Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования г.п. Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа — Югры
Наш адрес
628250, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г.п. Пионерский,
ул. Железнодорожная, д. 10
628250, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г.п. Пионерский,
ул. Железнодорожная, д. 10
Приемная
телефон: 8 (34675) 7-88-71/201
телефон: 8 (34675) 7-88-71/201
Постановления
5 апреля 2023
Постанволение №121п от 5 апреля 2023 года Об утверждении Проекта устройства общественного кладбища
Ханты - Мансийский автономный округ – Югра
Советский район
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПИОНЕРСКИЙ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
« 5 » апреля 2023 г. № 121
|
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», руководствуясь Уставом муниципального образования городское поселение Пионерский:
1. Утвердить Проект устройства общественных кладбищ, расположенных на территории городского поселения Пионерский (Приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление в бюллетене «Пионерский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации городского поселения Пионерский.
3. Постановление вступает в законную силу после дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением постановлением оставляю за собой.
Глава городского поселения Пионерский В.С. Зубчик
Приложение
к постановлению
Администрации городского поселения
Пионерский от 5 апреля 2023 года № 121
Проект
устройства общественных кладбищ, расположенных на территории
городского поселения Пионерский
Паспорт проекта
|
Наименование Проекта |
Устройство общественных кладбищ, расположенных на территории городского поселения Пионерский |
|
Основание разработки Проекта |
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»; Федеральный закон от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»; Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» |
|
Заказчик Проекта |
Администрация городского поселения Пионерский |
|
Разработчик Проекта |
Администрация городского поселения Пионерский |
|
Цель Проекта |
Реализация полномочий Администрации городского поселения Пионерский в части организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения |
|
Задачи Проекта |
1. Выявить: - обеспеченность поселения имеющихся и функционирующих на территории поселения общественных кладбищ с целью определения необходимости обустройства новых территорий под общественные кладбища: - соответствие имеющихся и функционирующих кладбищ санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам - по размещению; - возможность соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ. 2. Определить мероприятия: - по устройству имеющихся и функционирующих на территории кладбищ; - по обустройству новых территорий под общественные кладбища
|
|
Сроки и этапы реализации Проекта |
2023-2025 годы |
|
Основные исполнители Проекта |
Администрация городского поселения Пионерский Муниципальное бюджетное учреждение «Пионерский центр услуг» Общественные организации, действующие на территории городского поселения Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории поселения Население поселения |
|
Источники финансирования Проекта |
Средства местного бюджета, средства предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей |
1. Введение
Потребность в разработке Проекта устройства общественных кладбищ, расположенных на территории городского поселения Пионерский (далее – Проект) обусловлена необходимостью реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Проект содержит чёткое представление о целях, ресурсах, основных направлениях устройства общественных кладбищ в настоящее время, а также на среднесрочную перспективу.
Цели развития поселения и проектные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Проекте, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.
2. Выявление обеспеченности поселения имеющихся и функционирующих на территории поселения общественных кладбищ
2.1.Административное деление
Городское поселение Пионерский в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.11.2004 года № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» является муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры наделенным статусом городского поселения.
Границы поселения установлены законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.11.2004 года № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». В границах поселения находится населенный пункт: поселок городского типа Пионерский.
Площадь городского поселения Пионерский составляет 8700,625 га. Население на 01.01.2023 года - 4267 человек.
2.2. Наличие общественных кладбищ, сложившееся осуществление захоронений
На территории городского поселения Пионерский под общественное кладбище используются земельные участки с кадастровыми номерами 86:09:0000000:10150, 86:09:030101013:808 и 86:09:0000000:1875.
Анализ состояния и потребности в местах захоронений (кладбищах) на территории городского поселения Пионерский
|
Наименование муниципального образования |
Численность постоянно проживающих на 01.01.2023 |
Сведения по наличию и состоянию мест захоронения |
||
|
Общее количество кладбищ, (шт.) |
Площадь кладбищ, (га) |
Из них закрытых, (шт./%) |
||
|
Городское поселение Пионерский |
4267 |
1 |
2,94 |
1/100 |
|
1 |
5,0157 (1га -свободные площади) |
- |
||
|
6,20 |
- |
|||
2.3.Расчет потребности в местах захоронения на расчетный срок
Расчет потребности в местах захоронения производится с учетом текущего уровня смертности, возможностей захоронения в родственные могилы, возможностей кремации. Сначала рассчитывается ежегодная потребность в площади захоронений (в га), которая затем может быть умножена на временной период, соответствующий продолжительности реализации первой очереди генерального плана или расчетному сроку. При окончательном расчете следует учитывать имеющийся резерв действующих муниципальных кладбищ.
Показатель минимальной обеспеченности местами захоронения определяется по формуле: Sкл = (0,24 x Pop x k1 x (1 – k2- k3)) x Y – Sсущ ,
где: S - потребность в площади территории для размещения кладбищ в га;
0,24 - необходимая обеспеченность территорий для размещения кладбищ на 1 000 человек. Определяется с учетом приложения Д к СП 42.13330.2016;
Pop - численность населения населенного пункта в тыс. чел;
K1 - коэффициент смертности в муниципальном образовании;
K2 - коэффициент, определяющий максимальную долю захоронений в родственные могилы. Устанавливается по согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации в зависимости от фактического состояния кладбищ и возможности захоронения в родственные могилы для каждого кладбища. Как правило, не устанавливается выше 0,3;
K3 - коэффициент, определяющий максимальную долю кремации. Устанавливается по согласованию с органом Роспотребнадзора субъекта Российской Федерации в зависимости от мощности и наличия крематория, возможности его использования в конкретном муниципальном образовании. При отсутствии крематория коэффициент равен 0.
Y - расчетный срок;
Sсущ - имеющиеся свободные площади для захоронений в действующих кладбищах.
Показатель минимальной обеспеченности местами захоронения на территории городского поселения Пионерский составляет:
Sкл = (0,24 x Pop x k1 x (1 – k2- k3 )) x Y - Sсущ = (0,24 х 4,267 х 0,0085 х (1-0,3-0) х 20 – 7,2 = -7,08 (га)
Из расчета выявлено, что площадь существующих кладбищ позволит обеспечить потребность в местах для захоронения, поэтому нет необходимости изыскивать дополнительную территорию для обустройства новых кладбищ.
Выводы:
1. Мероприятия по обустройству новых территорий под общественные кладбища не планируются.
2. Необходимо выявить соответствие имеющихся и функционирующих кладбищ на территории городского поселения Пионерский гигиеническим требованиям, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
3. Выявление соответствия
к размещению имеющихся и функционирующих кладбищ гигиеническим требованиям, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам
С 1 марта 2021 года вступило в силу новое санитарное законодательство, которое регулирует работу похоронной сферы. На смену устаревшему 2.1.2882-11 был принят СанПиН 2.1.3684-21. Полное название документа: «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Санитарные правила и нормы были утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г.
|
Требования СанПиН 2.1.3684-21 |
Существующее положение |
||
|
Гражданское кладбище №1 |
Гражданское кладбище №2 |
||
|
Кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации |
|
|
|
|
Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории. |
50 метров, кладбище уже существует и функционирует, это исторически сложившаяся ситуация |
соблюдается |
|
|
Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
|
1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта |
соблюдается |
соблюдается |
|
2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов |
соблюдается |
соблюдается |
|
|
3) на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей |
соблюдается |
соблюдается |
|
|
4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных |
соблюдается |
соблюдается |
|
|
Участок, отводимый под кладбище, должен соответствовать следующим требованиям |
иметь уклон в сторону, противоположную от населенных пунктов, открытых водоемов, потоков грунтовых вод, используемых населением для питьевых и хозяйственно-бытовых целей |
соблюдается |
соблюдается |
|
не затопляться при паводках |
соблюдается |
соблюдается |
|
|
иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован только для размещения кладбища для погребения после кремации |
соблюдается |
соблюдается |
|
|
иметь сухую, пористую почву на глубине 1,5 метров и ниже с влажностью почвы в пределах 6 - 18% |
соблюдается |
соблюдается |
|
|
Кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:
|
от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соблюдается соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам |
соблюдается |
соблюдается |
|
от водозаборных сооружений на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в соответствии с требованиями к зонам санитарной охраны водных объектов |
соблюдается |
соблюдается |
|
|
от многоквартирных жилых домов; индивидуальных жилых домов; детских игровых и спортивных площадок; зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; медицинских, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций; учреждений по предоставлению социальных услуг гражданам; территорий ведения гражданами садоводства и огородничества до колумбариев и стен скорби для захоронения урн с прахом умерших должны составлять не менее 50 метров |
соблюдается |
соблюдается |
|
|
до зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания - не менее 50 метров |
соблюдается |
соблюдается |
|
Выводы:
1. Имеющиеся и функционирующие на территории городского поселения Пионерский общественные кладбища соответствуют гигиеническим требованиям к размещению кладбищ.
2. С целью соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ необходимо определить мероприятия по устройству имеющихся и функционирующих на территории городского поселения Пионерский общественных кладбищ.
4. Определение мероприятий по устройству имеющихся и функционирующих
на территории городского поселения Пионерский общественных кладбищ с целью соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ
|
Требования СанПиН 2.1.3684-21 |
Существующее положение |
||
|
Гражданское кладбище №1 |
Гражданское кладбище №2 |
||
|
При устройстве кладбища должны предусматриваться |
водоупорный слой |
водоупорный слой фактически присутствует, обусловлен рельефом местности |
водоупорный слой фактически присутствует, обусловлен рельефом местности |
|
система дренажа |
нет необходимости в системе дренажа из-за отсутствия избыточной влажности; отвод сточных и талых вод с дорог, площадок и стоянок предусматривается устройством кюветов вдоль проездов по рельефу |
нет необходимости в системе дренажа из-за отсутствия избыточной влажности; отвод сточных и талых вод с дорог, площадок и стоянок предусматривается устройством кюветов вдоль проездов по рельефу |
|
|
обваловка территории кладбища |
нет необходимости обваловки территории, так как территория кладбища не подвержена потенциальному подтоплению |
нет необходимости обваловки территории, так как территория кладбища не подвержена потенциальному подтоплению |
|
|
разделения территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений |
территория кладбища имеет функциональные зоны: входная зона совмещена с ритуальной, административно-хозяйственную, захоронений, а также зеленую защиту пор периметру кладбища |
территория кладбища имеет функциональные зоны: входная зона совмещена с ритуальной, административно-хозяйственную, захоронений, а также зеленую защиту по периметру кладбища |
|
|
водоснабжение |
нецелесообразно, отсутствуют объекты похоронного назначения |
нецелесообразно, отсутствуют объекты похоронного назначения |
|
|
|
водоотведение |
нецелесообразно, отсутствуют объекты похоронного назначения |
нецелесообразно, отсутствуют объекты похоронного назначения |
|
|
тепло-электроснабжение |
нецелесообразно, отсутствуют объекты похоронного назначения |
нецелесообразно, отсутствуют объекты похоронного назначения |
|
|
благоустройство территории |
ограждение – деревянный забор |
ограждение – деревянный забор, 3 площадки под накопление ТКО, 6 мусоросборников |
|
|
подъездные пути и автостоянки |
подъездные пути и автостоянки имеются в удовлетворительном состоянии, в зимний период очищаемые от снежных заносов |
подъездные пути и автостоянки имеются в удовлетворительном состоянии, в зимний период очищаемые от снежных заносов |
5. Выполнение мероприятий по устройству имеющихся и функционирующих
на территории городского поселения Пионерский общественных кладбищ
|
Мероприятие |
Количество |
Гражданское кладбище №1 |
Гражданское кладбище №2 |
||||
|
Период проведения работ |
Период проведения работ |
||||||
|
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Организация неглубокой канавы (не более 0,5 м) |
35 м |
10 |
0 |
0 |
25 |
0 |
0 |
|
Обустройство канализации – оборудование туалета с водонепроницаемым выгребом |
2 ед. |
1 |
|
|
1 |
|
|
|
Расчистка сухостойных деревьев, прореживание |
|
постоянно |
постоянно |
постоянно |
постоянно |
постоянно |
постоянно |
|
Очистка подъездных путей и мест для автотранспорта |
2 км |
постоянно |
постоянно |
постоянно |
постоянно |
постоянно |
постоянно |
|
Устройство информационных стендов |
4 шт. |
2 |
|
|
2 |
|
|
|
Обустройство водоснабжения - установка емкости для сохранения воды на хозяйственной территории |
1 ед. |
1 |
|
|
1 |
|
|
|
Оборудование контейнерных площадок для накопления ТКО |
2 ед. |
1 |
|
|
1 |
|
|
|
Оборудование места для отдыха посетителей |
2 ед. |
1 |
|
|
1 |
|
|
|
Ремонт ограждений кладбища |
|
ежегодно по мере необходимости |
ежегодно по мере необходимости |
||||
6. Оценка эффективности мероприятий Проекта
Выполнение включённых в Проект мероприятий при условии разработки эффективных механизмов их реализации позволит соблюсти гигиенические требования при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ с целью реализацию гражданами права на благоприятную среду обитания, гарантированного Конституцией Российской Федерации.
7. Организация контроля за реализацией Проекта
Организационная структура управления Проектом базируется на существующей схеме исполнительной власти городского поселения Пионерский.
Общее руководство Проектом осуществляет глава городского поселения Пионерский, в функции которого входит определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Проекта.
Оперативные функции по реализации Проекта осуществляют штатные сотрудники Администрации городского поселения Пионерский под руководством главы городского поселения Пионерский.
Глава городского поселения Пионерский осуществляет следующие действия:
- рассматривает и утверждает План мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации.
Специалисты Администрации городского поселения Пионерский осуществляют следующие функции:
- контроль за выполнением плана мероприятий;
- формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;
- подготовка предложений, заявок связанных с выполнением плана мероприятий, с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Плану мероприятий.
