Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования г.п. Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа — Югры
Наш адрес
628250, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г.п. Пионерский,
ул. Железнодорожная, д. 10
628250, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г.п. Пионерский,
ул. Железнодорожная, д. 10
Приемная
телефон: 8 (34675) 7-88-71/201
телефон: 8 (34675) 7-88-71/201
Постановления
27 апреля 2023
Постановление № 52 от 26.02.2018 Об утверждении Порядка действий органов местного самоуправления при конфликте на национальной почве (1)
Ханты - Мансийский автономный округ – Югра
Советский район
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПИОНЕРСКИЙ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«26» февраля 2018 г. № 52
Об утверждении Порядка действий органов местного
самоуправления городского поселения Пионерский
при совершении на территории городского поселения Пионерский
правонарушений и преступлений, которые могут служить
поводом для конфликтов на национальной и (или) религиозной
почве, а также в условиях возникновения таких конфликтов
В соответствии с пунктом 7.1. части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом городского поселения Пионерский, в связи с вероятным возникновением (в целях урегулирования возникшего) конфликта на национальной и (или) религиозной почве на территории городского поселения Пионерский
1. Утвердить Порядок действий органов местного самоуправления городского поселения Пионерский при совершении на территории городского поселения Пионерский правонарушений и преступлений, которые могут служить поводом для конфликтов на национальной и (или) религиозной почве, а также в условиях возникновения таких конфликтов согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в бюллетене «Пионерский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации городского поселения Пионерский.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского поселения Пионерский В.С. Зубчик
Приложение
к постановлению Администрации
городского поселения Пионерский
от «26» февраля 2018 г. № 52
Порядок
действий органов местного самоуправления городского поселения Пионерский
при совершении на территории городского поселения Пионерский правонарушений и преступлений, которые могут служить поводом для конфликтов на национальной и (или) религиозной почве, а также в условиях возникновения таких конфликтов
1.Общие положения
1.1. Порядок действий органов местного самоуправления городского поселения Пионерский при совершении на территории городского поселения Пионерский правонарушений и преступлений, которые могут служить поводом для конфликтов на национальной и (или) религиозной почве, а также в условиях возникновения таких конфликтов (далее - Порядок) разработан в целях профилактики экстремизма, выявления формирующихся конфликтов в указанной сфере, определения примерного порядка действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий.
1.2. При разработке Порядка использовались Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013 № 444, Методическое пособие «Участие главы (главы местной администрации) муниципального района, городского округа в противодействии экстремистской деятельности на территории муниципального образования» (подготовлено специалистами Института права, экономики и управления ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет» по заказу Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2012 г.)
1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
- мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях – система наблюдения, анализа, оценки и прогнозирования процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений с целью получения информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений по раннему предупреждению и порядку действий по предотвращению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений и ликвидации их последствий;
- межнациональный конфликт – столкновение интересов представителей двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией их действий;
- конфликтная ситуация – наличие противоречий и социальной напряженности, являющихся причиной возникновения и движущей силой конфликта на всех его этапах, основанных на ущемление законных интересов, потребностей и ценностей граждан и национальных общественных объединений, искаженной и непроверенной информации, неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на национальную или религиозную почву.
1.4. К конфликтным ситуациям могут быть отнесены:
- публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- конфликтные ситуации между представителями одной или нескольких этнических общностей либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;
- общественные акции протеста на национальной и религиозной почве;
- открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
3. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций
3.1. С целью выявления конфликтных ситуаций Администрация городского поселения Пионерский осуществляет мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:
- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе национально-культурных, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;
- своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.
3.2. В случае поступления информации о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности, полученной в результате мониторинга или взаимодействия с этнокультурными объединениями, органам местного самоуправления городского поселения Пионерский необходимо:
- установить постоянную связь с руководителями правоохранительных органов, а также служб и организаций, привлекаемых к локализации конфликта на территории городского поселения Пионерский, организовать взаимодействие с ними в процессе анализа складывающейся обстановки и урегулирования ситуации;
- установить связь с руководством предприятия, организации, учреждения, на территории которого, либо с участием работников (сотрудников) которого совершено правонарушение или преступление, которое может служить поводом для конфликта на национальной и религиозной почве в целях уточнения его мотивов, развития событий и возможных последствий;
- установить связь с руководителями национальных и религиозных организаций, действующих на территории городского поселения Пионерский, пользующимися авторитетом общественных деятелей, жителей, в целях их привлечения к анализу и урегулированию ситуации;
- информировать руководителя Департамента внутренней политики Ханты- Мансийского автономного округа-Югры, заместителя Губернатора Ханты- Мансийского автономного округа-Югры, курирующего сферу межнациональных и межконфессиональных отношений, о сложившейся ситуации, вероятности возникновения массового конфликта на национальной и (или) религиозной почве и о предпринимаемых (планируемых) действиях по предотвращению и локализации данного конфликта (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования рекомендуется информировать ежедневно);
- принять решение о первоочередных мерах по предупреждению возникновения конфликтной ситуации и направлении на место совершения правонарушения, преступления должностное лицо Администрации городского поселения Пионерский, курирующее сферу межнациональных отношений;
- провести внеочередное заседание Комиссии по предотвращению возможного (урегулированию возникшего) конфликта на национальной и (или) религиозной почве на территории городского поселения Пионерский с участием, в зависимости от ситуации, представителей диаспор, конфессий, общественных и религиозных объединений либо иных организаций и неформальных объединений молодежи, на котором всесторонне рассмотреть информацию о мотивах, причинах и условиях совершения противоправных деяний, обсудить возможные варианты развития событий (конфликтной ситуации) и выработать согласованный план мероприятий по предотвращению массового конфликта и конкретных проявлений экстремистской деятельности, а также устранению причин и условий совершения подобных правонарушений или преступлений в будущем;
- при необходимости и соблюдении мер безопасности выехать лично или направить заместителя Комиссии по предотвращению возможного (урегулированию возникшего) конфликта на национальной и (или) религиозной почве на территории городского поселения Пионерский.;
- в случае существования потенциальной угрозы возникновения массового конфликта на национальной и (или) религиозной почве, привлечь профессиональных медиаторов для проведения переговоров между противоборствующими сторонами и выработки компромиссных решений по локализации конфликта;
- принять меры по привлечению к обеспечению правопорядка и работе с населением на территории городского поселения Пионерский представителей общественных объединений правоохранительной направленности, а также национально-культурных и религиозных организаций;
- совместно с правоохранительными органами организовать рейды (патрулирование) в местах массового отдыха молодежи с целью выявления лиц, склонных к экстремистской деятельности, и предотвращения экстремистских проявлений;
- совместно с правоохранительными органами и средствами массовой информации организовать работу службы «Телефон доверия» для оперативного получения информации о возможном развитии конфликтной ситуации и новых фактах экстремистских проявлений, а также для консультации граждан специалистами-психологами и специалистами в области права;
- установить, поддерживать и развивать связь с редакциями и корреспондентами региональных и местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов и других методов, включая, в том числе, работу в сети Интернет;
- организовать проведение мониторинга освещения данной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, сети Интернет и обеспечивать разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации.
4. Примерный порядок действий органов местного самоуправления городского поселения Пионерский в условиях конфликтной ситуации
4.1. В случае возникновения конфликтной ситуации в муниципальном образовании городское поселение Пионерский руководство муниципального образования принимает следующие меры:
- устанавливает связь с правоохранительными органами, лидерами заинтересованных общественных объединений, в том числе этнокультурных, религиозных организаций, и выяснить детали развития ситуации;
- информирует Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, курирующего сферу межнациональных и межконфессиональных отношений о возникновении конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для ее предотвращения;
- вносит предложение о формировании рабочей группы (оперативного штаба) для комплексного рассмотрения возникшей ситуации на месте с участием в рассмотрении ситуации на месте представителей администрации Советского района, городского поселения Пионерский, правоохранительных органов, лидеров заинтересованных общественных объединений, в том числе этнокультурных, религиозных организаций;
- совместно с правоохранительными органами усиливает охрану общественного порядка на территории городского поселения Пионерский, в т.ч. в клубах, кафе и иных досуговых заведениях;
- усиливает профилактическую работу в молодежной среде – в частности рекомендовать руководителям образовательных учреждений принять меры предупредительно-профилактического характера (провести собеседования с учащимися, дополнительные инструктажи сотрудников, ужесточить пропускной режим, проверить работоспособность технических средств охраны);
- учитывает вероятное проникновение в населенный пункт лиц, заинтересованных в росте социальной напряженности и развитии деструктивных конфликтов. Для предотвращения подобного развития событий организовывает в т.ч. постоянный мониторинг мест неформального общения в сети Интернет (форумов, социальных сетей), при необходимости – проверку автотранспорта на въездах в населенный пункт.
4.2. В целях предотвращения искажённого информационного освещения конфликтной ситуации органы местного самоуправления городского поселения Пионерский:
- оперативно доводят до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности органов местного самоуправления городского поселения Пионерский по ликвидации конфликтной ситуации.
- организовывают встречу с руководителями национальных общественных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений муниципального образования.
5. Ликвидация последствий конфликтных ситуаций
5.1. В целях ликвидации последствий конфликтных ситуаций проводится заседание Комиссии по предотвращению возможного (урегулированию возникшего) конфликта на национальной и (или) религиозной почве на территории городского поселения Пионерский, в состав которой входят представители Администрации городского поселения Пионерский, правоохранительных органов, лидеров заинтересованных общественных объединений, в том числе этнокультурных, религиозных организаций, неформальных лидеров. При необходимости в состав включаются представители администрации Советского района.
5.2. По итогам деятельности Комиссии вырабатываются предложения по профилактике и предотвращению возникновения аналогичной конфликтной ситуации.
