Доклад
о результатах обобщения правоприменительной практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства
на территории городского поселения Пионерский
за 2022 год
Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории городского поселения Пионерский (далее – муниципальный контроль) осуществляется в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 18 части 1 статьи 3 Устава городского поселения Пионерский, Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского поселения Пионерский, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Пионерский от 14.10.2021 № 193.
Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований Правил благоустройства территории городского поселения Пионерский, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Объектами муниципального контроля являются:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, природные и природно-антропогенные объекты и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
Ключевые показатели по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории городского поселения Пионерский и их целевые значения:
Ключевые показатели |
Целевые значения (%) |
Отношение вреда, причиненного объектам благоустройства, находящимся на территории городского поселения Пионерский вследствие нарушений законодательства в сфере благоустройства, совершенных контролируемыми лицами, к общему объему охраняемых законом ценностей на территории городского поселения Пионерский |
Ключевой показатель рассчитывается по формуле: КП = (Вобщ. / ВРП) x 100, где: Вобщ. - вред, причиненный объектам благоустройства, находящимся на территории муниципального образования вследствие нарушений законодательства в сфере благоустройства, совершенных контролируемыми лицами (тыс. руб.); ВРП - объем охраняемых законом ценностей на территории муниципального образования (тыс. руб.). Отчетным периодом для расчета значения ключевого показателя является календарный год. Целевое значение ключевого показателя определяется исходя из ежегодного снижения значения ключевого показателя на 1%. |
При осуществлении муниципального контроля система оценки и управления рисками не применяется, плановые контрольные мероприятия при осуществлении муниципального контроля не проводятся.
Муниципальный контроль осуществляется подведомственным Администрации городского поселения Пионерский Муниципальным бюджетным учреждением «Пионерский центр услуг», финансирование которого осуществляется из бюджета городского поселения Пионерский. Специалисты, в должностные обязанности которых входит осуществление муниципального контроля, имеют высшее образование.
При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета используется информация, представляемая в соответствии с нормативными правовыми актами, информация, получаемая в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступная информация.
Размещение информации в перечне и информационных системах осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Досудебный порядок подачи жалоб, установленный главой 9 Федерального закона №248-ФЗ, при осуществлении муниципального контроля не применяется.
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории городского поселения Пионерский на 2022 год утверждена постановлением Администрации городского поселения Пионерский от 11.11.2021 № 368 (далее – Программа профилактики).
В 2022 году контрольные (надзорные) мероприятия в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения Пионерский не проводились в связи с мораторием, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», и в связи с отсутствием оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках реализации Программы профилактики в 2022 году проводились профилактические мероприятий в виде информирования. На официальном сайте Администрации городского поселения Пионерский размещены нормативно-правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, утвержденные проверочные листы, перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска, программа профилактики рисков причинения вреда, доклады.
Индикативные показатели по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории городского поселения Пионерский:
1) количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;
2) количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;
3) количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период;
4) общее количество контрольных (надзорных) мероприятий
с взаимодействием, проведенных за отчетный период;
5) количество контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием по каждому виду КНМ, проведенных за отчетный период;
6) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных
с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период;
7) количество обязательных профилактических визитов, проведенных
за отчетный период;
8) количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;
9) количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период;
10) количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период;
11) сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период;
12) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период;
13) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период;
14) общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода;
15) количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категориям риска, по каждой из категорий риска, на конец отчетного периода;
16) количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода;
17) количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, за отчетный период;
18) общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами
в досудебном порядке за отчетный период;
19) количество жалоб, в отношении которых контрольным (надзорным) органом был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период;
20) количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения контрольного (надзорного) органа либо о признании действий (бездействий) должностных лиц контрольных (надзорных) органов недействительными, за отчетный период;
21) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольных (надзорных) органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период;
22) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольных (надзорных) органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период;
23) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период.
Предложения по организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения Пионерский отсутствуют.