Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования г.п. Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа — Югры
Наш адрес
628250, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г.п. Пионерский,
ул. Железнодорожная, д. 10
628250, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г.п. Пионерский,
ул. Железнодорожная, д. 10
Приемная
телефон: 8 (34675) 7-88-71/201
телефон: 8 (34675) 7-88-71/201
Общественные обсуждения
1 октября 2022
Проект постановления Об утверждении программы профилактики муниципального земельного контроля
Ханты - Мансийский автономный округ – Югра
Советский район
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПИОНЕРСКИЙ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
(проект)
«___» ___________ 2022 г. № ____
Об утверждении Программы профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям при осуществлении муниципального
земельного контроля на территории городского
поселения Пионерский на 2023 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета депутатов городского поселения Пионерский от 14.10.2021 № 191 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского поселения Пионерский», Уставом городского поселения Пионерский
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского поселения Пионерский на 2023 год согласно приложению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации городского поселения Пионерский.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2023.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника юридического отдела Лисицину Наталию Геннадьевну.
Глава городского поселения Пионерский В.С. Зубчик
|
Приложение к постановлению Администрации городского поселения Пионерский от «___» ____________ 2022 г. № ___
|
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля
на территории городского поселения Пионерский на 2023 год
ПАСПОРТ
|
Наименование программы |
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского поселения Пионерский на 2023 год (далее – Программа) |
|
Правовые основания разработки программы профилактики |
статья 44 Федерального закона от 31 июля 2021 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»; решение Совета депутатов городского поселения Пионерский от 14.10.2021 № 191 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского поселения Пионерский» |
|
Разработчик программы профилактики |
Администрация городского поселения Пионерский |
|
Цели программы профилактики |
1. предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; 2. предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере земельного законодательства; 3. стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; 4. устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 5. создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. |
|
Задачи программы профилактики |
1. выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; 2. формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников земельных отношений на территории городского поселения Пионерский; 3. укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности; 4. создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению; 5. создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; 6. повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению; 7. инвентаризация и оценка состава и особенностей подконтрольных субъектов и оценки состояния подконтрольной сферы; 8. установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов; 9. снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы профилактики |
1. Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; 2. Увеличение доли законопослушных контролируемых лиц; 3. Внедрение новых видов профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ; 4. Уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц; 5. Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц; 6. Мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению |
|
Сроки реализации программы профилактики |
2023 год |
Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Администрации городского поселения Пионерский, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Данный вид муниципального контроля на территории городского поселения Пионерский не осуществлялся, провести анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля и описание уровня развития профилактической деятельности не представляется возможным.
Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики
2.1. Основными целями Программы профилактики являются:
2.1.1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
2.1.2. Предупреждение нарушений обязательных требований, сокращение количества нарушений обязательных требований земельного законодательства.
2.1.3. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований земельного законодательства.
2.1.4. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований земельного и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2.1.5. Создание условий для доведения обязательных требований земельного законодательства до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2.2. Проведение профилактических мероприятий программы профилактики направлено на решение следующих задач:
2.2.1. Повышение правосознания, правовой культуры, уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению.
2.2.2. Укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2.2.3. Оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению.
2.2.4. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований земельного законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.
2.2.5. Оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей контролируемого лица, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов.
2.2.6. Формирование единого понимания контролируемыми лицами обязательных требований земельного законодательств.
2.2.7. Создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
2.2.8. Создание и внедрение мер системы позитивной профилактики;
2.2.9. Инвентаризация и оценка состава и особенностей подконтрольных субъектов и оценки состояния подконтрольной сферы;
2.2.10. Снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.
2.3. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:
понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований);
информационной открытости – доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);
вовлеченности – обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
полноты охвата – включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;
обязательности – обязательное проведение профилактических мероприятий по установленным видам контроля (надзора) на регулярной и системной основе;
актуальности – регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;
релевантности – выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов.
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения
|
№ п/п |
Вид мероприятия |
Форма мероприятия |
Должностные лица, ответственные за реализацию мероприятия |
Сроки (периодич-ность) проведения |
|
1. |
Информирование |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте городского поселения Пионерский в сети «Интернет» информации, перечень которой предусмотрен частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
Должностное лицо, к должностным обязанностям которого относится осуществление земельного муниципального контроля |
По мере обновления |
|
2. |
Консультирование |
Консультирование осуществляется посредствам личного обращения, телефонной связи, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия |
Должностное лицо, к должностным обязанностям которого относится осуществление земельного муниципального контроля |
При поступлении обращения контролируемых лиц |
|
3. |
Объявление предостережения |
Объявление предостережений контролируемым лицам о недопустимости нарушений обязательных требований |
Должностное лицо, к должностным обязанностям которого относится осуществление земельного муниципального контроля |
По мере появления оснований, предусмотренных законодательством |
|
4. |
Профилактический визит |
Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого либо путем использования видео-конференц-связи |
Должностное лицо, к должностным обязанностям которого относится осуществление земельного муниципального контроля |
На основании планового задания руководителя контрольного органа, в соответствии с планом работы контрольного органа |
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы
|
№ п/п |
Показатели результативности |
Показатели эффективности |
|
1. |
Количество выявленных нарушений требований земельного законодательства |
шт. |
|
2. |
Количество проведенных профилактических мероприятий (информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства посредством публикации в средствах массовой информации и на официальном сайте; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения, консультирования, профилактического визита и пр.) |
шт. |
|
3. |
Снижение количества выявленных при проведении контрольно-надзорных мероприятий нарушений требований земельного законодательства |
100% |
|
4. |
Количество проведенных профилактических мероприятий контрольным (надзорным) органом |
шт. |
|
5. |
Доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий |
100% |
Приложение: Загрузить
